“鋼鐵行業現在面臨的一個巨大壓力，就是在價值鏈的利益分配方面總處于弱勢地位。”3月8日，全國人大代表、華菱集團董事長曹慧泉在接受《中國冶金報》、中國鋼鐵新聞網記者的獨家專訪時指出，“當前，鋼鐵行業最需要做的事情是合理規劃，適當地控制產能，在內部形成公平競爭的環境，這樣才能在產業鏈利潤分配方面取得有利地位。”
改變產業鏈利益分配的弱勢地位
華菱集團具有多年與國外礦商打交道的經驗，曹慧泉對外礦的生產成本比較了解。他說：“現在，幾大國際鐵礦石巨頭的生產成本比較低，成本均價在50美元/噸左右。”去年，我國的鐵礦石進口量為8.3億噸，進口均價為130美元/噸。鐵礦石價格持續高位，給鋼鐵企業帶來了沉重的成本壓力。
據曹慧泉估算，如果鋼鐵行業在產業鏈規劃和分工方面做得好一點，在產業鏈利益分配方面考慮得多一點，在戰略布局上超前一點，那么每噸進口鐵礦石省下30美元的成本是有可能的。按此粗略計算，去年我國進口的8.3億噸鐵礦石可節省成本249億美元。這些省下來的資金，不論是用來治理霧霾和鋼鐵行業的排放，還是用于淘汰落后產能后安置職工再就業，都是一筆不小的數目。
現在的問題是，即使礦商降價，鋼鐵行業也很難從中分一杯羹，因為鋼價也會隨之下跌。
“由于我國鋼鐵產能過剩，即使原材料價格不斷上漲，也有企業愿意以更高的價格買進，利潤不會留在鋼鐵行業。”曹慧泉指出，“當前，鋼鐵行業最需要做的事情是合理規劃，適當地控制產能，在內部形成公平競爭的環境，這樣才能在產業鏈利潤分配方面取得有利地位。否則，全行業會在盈虧邊緣甚至略微虧損的狀態下運行。”
對于行業的未來，曹慧泉代表引用了中國鋼鐵工業協會副會長王曉齊的一句話：“低礦價、低鋼價，保持鋼鐵行業一定的利潤水平，對中國鋼鐵行業的發展、對中國經濟的發展是有利的。”
行業要努力構建有利的政策環境
目前，國內外經濟環境和鋼鐵行業本身的情況都發生了很大的變化。曹慧泉認為，針對鋼鐵行業的一些政策并沒有根據形勢的變化進行調整。
“雖然產業政策由國家出臺，但也不能完全依靠政府。”曹慧泉表示，“真正了解行業的人在鋼鐵行業內部，政府相關部門對行業的各種問題難以及時、深入地調研。構建有利的政策環境，還要靠行業自己努力。”
從行業協會的角度來說，我們要自己想辦法，提出可操作、可實施、符合行業實際的政策建議。
從企業的角度來說，要思考如何通過推動產業政策的轉變來促進行業的結構調整。“例如，當前，去產能和結構調整之間存在一定的矛盾。在這方面，不能指望別人來代替我們拿意見。”曹慧泉說。
在淘汰落后產能方面，曹慧泉表示，根據調研，前幾年地方政府上報的淘汰落后產能有很多屬于“僵尸”產能。雖然現在情況有所好轉，“至少我們看到拆高爐了”，但其中仍有不少水分。因此，淘汰8000萬噸產能的目標能否落實到位仍有待觀察。
其實，只要真正把產能控制住，鋼鐵行業在整個產業鏈利益分配上就可以比較主動，機電產品、鋼鐵下游產品的成本都能有所下降。在曹慧泉看來，政府付出一定的成本做這件事是值得的。
對于落后產能退出后的人員安置和資產處置等問題，曹慧泉認為，政府可以從產業鏈利益分配多得的收益中拿出一部分，用于補償，并利用市場手段促使投資方退出。例如，可以學習德國魯爾工業區的調整方式，適當給予一些政策引導，幫助他們進行新的產業調整，從而解決就業問題。
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