全國人大代表、華菱集團董事長曹慧泉在全國兩會期間遞交議案,建議中央加大對湘江治污的政策支持力度,推進株洲、湘潭等地的老工業基地調整改造試點,以及創新機制、實施社會化、專業化治污,更好地推進湘江污染的綜合治理。
曹慧泉指出,自2011年國務院和湖南省政府先后出臺《湘江流域重金屬污染治理實施方案》以來,湘江水質惡化趨勢得到較好控制,但在湘江沿岸涉污企業停產搬遷和產業轉型升級等方面仍推進緩慢,主要原因在于地方政府配套治污資金壓力大、企業負擔較重、治污效率不高等。
因此,曹慧泉建議加大中央財政支持力度,提高湘江流域治理項目中央支持比例;并設立政府專項貼息貸款;對因環保問題實施搬遷的企業給予適當補償;對廠區周邊居民搬遷、被污染土壤、底泥、水體生態修復等由政府主導實施綜合治理。
同時,曹慧泉建議推進株洲、湘潭等地老工業基地調整改造試點。盡快將株洲、湘潭、衡陽、郴州等地涉污工業老區列入老工業基地調整改造試點計劃,并在財政稅收、金融投資、土地管理、產業結構、環境保護、社會保障等方面給予政策突破和支持。
此外,建議創新機制,實施社會化、專業化的第三方治理,即為實現社會化大分工提高治污效率,通過市場機制的引入,把排污者的直接責任轉化為間接的經濟責任,由中介機構集中資金投入,建立治理經營實體,實行集約化、社會化有償服務、管理和運行。近年來該模式已在電力、石化行業得到了推行,取得了顯著成效。一些大型企業通過合同方式委托專業環保公司進行污染治理,借助專業技術和規模經濟的優勢,有效降低了污染治理的成本。污染治理設施交予第三方運營后與污染企業自行運營相比,達標率提高了30%-50%,運營成本節約了10%~20%。